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关于农村饮用水问题的几点建议
  【 更新日期:2017/7/11 17:00:01 】 【 浏览次数:741次 】【 作 者:钱红芳 】
关于农村饮用水问题的几点建议
池州民盟贵池总支 钱红芳
 
  “水”是生命之源, “安全的水”是生命的基本保证。发展农村饮水、保障饮水安全是改善农村居民生产生活环境、提高农民卫生健康水平、解放农村劳动生产力、促进农村社会经济发展的基本需求,是维护人民群众根本利益,“构建和谐社会”的必然要求,也是实现全面发展民生水利的重要内容,更是关注民生、解除民忧、谋求民利的具体体现。
  2011年,中央一号文件提出力争2015年年底前全面解决农村饮水安全问题。以池州市为例:“十一五”和“十二五”期间,全市农村饮用水安全工程累计投入资金5.04亿元,兴建农村饮水安全工程1024处,解决了130.87万人的安全饮水问题。全市农村自来水普及率达93%以上,农村饮用自来水人口达到110.63万多人。但是,仍有部分农村地区因水厂设备陈旧、管理落后,而时常出现水量不足、水质混浊、有异物、有异味等情况,特别是2016年初的低温造成一些地方的水管破裂后,小部分村组半个月甚至一个月不通自来水,严重影响当地村民的生活。目前,我省农村饮用水主要存在以下几个方面的问题:
   1农村水厂规模小,经营效益差,企业主体责任意识不强,存在诸多安全隐患。一是水质处理设施不规范。按照《生活饮用水卫生监督管理办法》规定:“集中式供水单位必须有水质净化消毒设施及必要的水质检验仪器、设备和人员”,我省一些地方集中供水单位大部分为上世纪九十年代末陆续建成,生产规模较小,工艺相对简陋。随着用户的不断增加,特别是实行农村安全饮水工程后,用户数量骤增,致使部分水厂的生产能力远远低于实际供水需求,导致部分卫生指标出现问题。据调查:有些地方,村民经常到当地政府或拨打市长热线等反映自来水水质差,甚至有时反映自来水里有小虫;遇雨天,自来水就变成了泥水,根本无法饮用,甚至出现从城区背水上班的现象。有些地方,经常性因水压不够而停水,甚至经常性无水。二是从业人员文化水平低,无法胜任日常供水管理工作。据调查:有些地方,自来水厂经常随意性停水。如有工程施工导致水管破裂,水厂找施工方赔偿,赔偿金额谈不好不会恢复供水,赔偿金额达不到他的要求,也不会恢复供水,从而导致群众经常性上访。有些地方,自来水厂服务态度极差。对村民的来电来访咨询经常敷衍了事,对群众的投诉不闻不问,而且和群众说话态度恶劣。三是自检能力差,难以发现水质卫生隐患。按照《生活饮用水集中供水单位卫生规范》日常自检必检项目为8项指标。而我省一些地方农村集中式供水单位大多未配备实验室,更没有专门的水质检测人员,水厂现有的自检设备十分简陋,大多只能开展余氯、浊度等简单指标检测,难以及时发现安全隐患。四是厂区安全防范意识低。有的水厂至今未安装监控设施,个别水厂甚至连基本的防护围墙设施都没有,存在诸多安全隐患。
  2管理部门工作存在问题。一是卫生监管力量不强,难以胜任日常监管工作。按照《水污染防治行动计划》,从2016年起,应定期开展水质检测,每季度公布水质卫生状况,但由于种种原因,目前还无法做到。主要有人员不足、检测设备缺乏及水质检测费用缺乏等方面的原因。二是部门协作不紧密,各管一块。安全饮用水工程是个系统工程,需多部门协同配合,如水源地保护、安全饮用水工程建设、卫生监管等必须加强信息沟通配合,形成一个全程监控的局面。但目前还存在各自为战的局面。如农村集中式供水单位改扩建项目,由于项目由市级立项、县(区)级实施,因此在项目设计及竣工验收上县(区)卫生部门无法参与其中,导致预防性卫生监督无法开展,甚至部分水厂改扩建后未申请行政许可。
  3水体污染严重。一是随着农村生活习俗、生活方式和季节变化差异,农村生产生活资源环境忧患意识较为淡薄,厨房、洗涤、冲厕等各种污水,畜禽粪便和垃圾废弃物随意排放现象比较严重,这些污水中的磷、氮、硫等细菌比较多,会使水受到表层污染,垃圾中的有毒有害气体、物质和固体废弃物可随雨水、地表径流入河流湖泊,杀死水中生物,不仅污染地下水,而且还会释放有毒有害气体,造成二次污染;二是农业生产中过度使用的化肥、农药,使土壤中大量残留的化肥、农药渗入到地下水层而造成水体污染;三是近年来兴起的农村生态旅游业、畜禽养殖业发展所产生的垃圾、粪便污染,涉及面广,污染分散,污染物浓度高,治理难度大,对农村饮水安全产生极大安全隐患。
  随着农村群众对生活饮用水的卫生状况关注度越来越高,农村安全饮水方面投诉也越来越多,进一步改善农村饮用水质量,让全省农民都喝上“放心水”已经成为全面建成小康社会的一件大事。针对存在的问题,特提出如下建议:
  1加强领导,加大投入。各级政府应成立分管省、市、县(区)长牵头,由相关部门参与的饮用水安全专项工作领导小组,明确各自职责,定期召开会议,互通信息。同时要多渠道筹集资金,进一步加大日常监管工作经费的投入,保障必要的饮用水卫生监督检测和相关人员培训经费,并帮助卫生监管部门解决技术人员不足和检测设备缺乏等问题。
  2加强调控,加快改造。要进一步加强政府宏观调控手段,扩大供水规模,加强农村供水机构的升级改造。一是建议对全省农村水厂进行摸排,针对部分规模小,发展潜力有限的水厂,结合城镇化建设的深入,通过兼并,建设有一定规模的水厂,或者加快城区生活饮用水向城区周边延伸的步伐,淘汰原有的小水厂、落后水厂。二是加大投入改造老旧管网。老旧管网改造过程中杜绝“解决农村饮水问题的周期赶不上老化破损的周期”的低水平重复建设现象发生。三是加大对自来水厂的教育管理处罚力度,以加强水厂管理人员的责任意识、服务意识。
  3加强宣传,增强共识。一是各地政府及农村饮水管理机构要进一步提高农村饮水安全意识,结合实际,加大对农村饮水安全问题的宣传力度,通过广播、电视、报刊、杂志、网络及传单等多种途径,积极倡导可持续发展安全民生水利,广泛开展农村饮水安全科普知识宣传教育,建立健全水利安全管理机制,确保农村居民的饮水需求和安全。二是加强水源保护,适当控制化肥、农药的使用剂量;结合农村生活垃圾治理工作杜绝生产生活垃圾乱堆乱放;严格高污染企业的准入制度,从源头上防止工业污染对饮用水水源的污染。各级水利部门要加强对水质安全的监测,对遇到的问题要及时和环保卫生等部门进行处理,将保护水源落到实处。三是鼓励群众举报污染水源的情况,并及时予以处理,从而形成全民保护水源的意识。
 
 
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